6月2日，全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会在陕西省延安市洛川县召开，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议，罗田县县委书记汪柏坤、常务副县长胡朝晖和县畜牧兽医局局长金晓阳应邀参加会议。
湖北省罗田县委书记汪柏坤代表罗田县介绍山羊产业扶贫相关经验和作法。
从“五位一体”到“羊羊得益”
——湖北省罗田县黑山羊产业扶贫情况汇报
罗田是一个集山区、老区、库区于一体的国家重点贫困县，2014年建档立卡贫困户37077户、120952人。精准扶贫启动以来，我县将黑山羊产业作为脱贫攻坚的主导产业，通过建立“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，走出了一条特色产业精准扶贫的新路子，形成了群众脱贫、企业壮大、产业发展的良好局面。
立足优势聚焦黑山羊产业
一 是选准产业
基于有优势资源、有养殖传统、有市场主体等条件，将黑山羊产业作为脱贫攻坚主导产业。罗田有95万亩宜牧草场、100万亩板栗林地适合养羊；山区群众历来有养殖黑山羊的优良传统和技术优势，“大别山黑山羊”入选国家地理标志保护产品；实施主体“名羊公司”及其锦秀林牧合作社集养殖、加工、营销于一体，拥有“农业部山羊标准化养殖示范场”。
二 是明晰思路
在深入调研的基础上，出台了黑山羊“33111”产业扶贫实施方案：即用3年时间，政府向适合养羊的贫困户提供3万元贴息贷款，外加1万元扶持资金，支持1万个农户养羊，力争实现年均收入过1万元。
三 是精准到户
建立“两书三清单”，对帮扶过程实行痕迹管理，即产业扶贫委托书、“五位一体”协议书，问题清单、任务清单、绩效评估验收清单。还与贫困户建立结亲帮扶“连心卡”和“家庭收入明白账”。
“五位一体”形成产业扶贫合力
一 是政府主导
做好顶层设计，建立政策激励和投入保障机制 , 除对贫困户提供1万元扶持资金和3万元贴息贷款外，对带动10户以上贫困户脱贫的企业，按每户5000元标准进行奖补，并在贴息贷款和调度资金上适当倾斜。
二 是主体带动
名羊公司利用自身资源、技术优势，组建20人的专业服务团队，对全县养羊户统一提供优质种羊、统一羊舍建设、统一防疫消毒、统一技术培训、统一肉羊回购等10项精准服务，让养羊贫困户没有后顾之忧。
三 是银行支持
县内银行积极跟进，创新推出“羊羊得益扶贫贷”，将县财政注入的2400万元扶贫风险基金，放大10倍发放贷款，已为406户养羊贫困户放贷1218万元，为企业发放产业扶贫贷款5000万元。
四 是保险兜底
保险公司主动开发山羊保险和扶贫小额信贷保险，县政府为每只能繁母羊缴纳保费90元，一旦遭遇风险每只羊最高赔偿2500元。2016年保险公司向遭受洪灾和疫病损失的养羊贫困户赔付保险金204万元。
五 是农户受益
贫困户第一年8月份领购1只公羊和10只能繁母羊，第二年2月份可以新增15只，年底可新增30只，第二年底至少可以出售10只，收入不低于1.25万元，还清贷款后第三年至少还有61只母羊滚动发展，稳定脱贫不成问题。
三、产融合提升脱贫成效
一 产稳定脱贫
名羊公司辐射和带动大别山周边县市7700多户群众养羊，其中罗田2600多户，2016年带动贫困户406户，其中375户通过养羊实现增收2万元以上，脱贫率高达92%，涌现出一大批养羊脱贫先进典型。公司及合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”“全国社会扶贫先进集体”。
二 产加工增值
通过标准屠宰、精细分割、严格检测、冷链配送和全国销售，羊肉产品附加值全面提高。2016年收购肉羊15万只，实现综合产值2.5亿元。预计到2020年，可出栏加工肉羊30万只，实现综合产值10亿元。
三 产融合提升
公司创新开发“锦秀羊”系列特色食品，成为游客争相抢购的“吃货”；借力电子商务插上“e翅膀”，成为紧俏的“网货”；种草养畜成为乡村旅游的“新货”，已经形成全融合、全产业链发展态势。
下一步，罗田县将认真贯彻落实本次会议精神，认真学习借鉴兄弟县市经验，怀着真情实感、推进真帮实扶、激励真抓实干，全面加大产业扶贫力度，确保如期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。(罗田全媒体报道)
